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多省份频现矿易瞒报气象 媒体称缓需监视机造

发布日期:2018-08-06 16:25:22

多省份频现矿难瞒报气象 媒体称缓需监督机制

5月3日,抢险救灾人员准备在桂发煤矿下井抢险。 王建威 摄

  矿难在煤炭开采行业实在很多睹,国家为遏制矿难频发采用多种严厉措施加强管理,然而在国家严厉管理的高压态势下,一些矿主在利益的驱使下在矿难发生后仍然铤而走险,弃取瞒报,旧年9月以来,云南省宣威市和镇雄县等地已连续发生8起煤矿事故瞒报。日前,乌龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿也瞒报瓦斯爆炸事故。记者在采访中发现,瞒报行为接连发生有其深品位的原因,遏制瞒报不仅需要加大打击力度,还需要构建多种监督机制,特别需要让宽大干部参与到监督中来。

  矿难发生后部分矿主“瞒天过海”

  今年4月,云北宣威市连续产生两起煤矿瞒报事变。4月15日11时50分左右,宣威市海岱镇杨梅山煤矿收生重大年夜瓦斯爆炸事故,构成12人死亡,3人受伤。那起事故被海岱镇煤管所与杨梅山煤矿奇特结构瞒报。4月3日,宣威市宝山镇包村煤矿发死瓦斯事故,制成6人去世亡。事发后,矿主瞒哄不报。

  半年前,云南省昭通市镇雄县也连尽发生多起瞒报。2010年11月22日,云南煤矿安全监察局接到群众举报,镇雄县刘家坡煤矿发生瓦斯爆炸事故被瞒报。云南省煤监局调查后核实,11月18日,刘家坡煤 矿 发 生 瓦 斯 事 故 , 制 成5人 死亡,矿圆瞒报事故。在这起事故调查中,云南煤监局借查出另中多起瞒报事故:11月4日,镇雄县平顶山煤矿发生瓦斯点火事故,4人重伤;10月28日,镇雄县林心乡财源煤矿1名工人被皮带机挤压受伤,经挽救无效死亡。此外,云南东源镇雄煤业有限公司前后发生3起瞒报:9月20日,长岭矿井发生矿难,1名矿工医治无效死亡;10月9日,塘房矿井发活气械事故,1名维建工人经医院抢救无效死亡;11月23日,塘房矿风井中工业广场拆载机碾压致3岁女孩死亡。

  那些事故发生后,矿主和企业均采取瞒天过海计策。云南煤监局介进考察,才让矿难原形浮出水里。云南煤矿安齐监察局副局少杨教辉说:“查处煤矿出产保险事故是我们局重要事件职责。近年来,我局前后查处了多起煤矿瞒报事故,已查处的皆是煤矿构造瞒报。”

  瞒报不仅在云北存在,在国内良多省份也多次浮现。

  2008年7月,河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生35人死亡的特殊重年夜炸药燃烧瞒报事故;山西忻州宁武县贾家堡煤矿发生36人殒命的瓦斯爆炸事故,矿主蓄意隐瞒不报,并将17名遇难矿工遗体转移到内受古举行火化。古年4月26日,黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故,以致多名矿工死亡。事故发生后,该矿矿主为回避责任,恶意隐瞒发生矿难的毕竟真相,后经大众举报及相干部门调查,4月30日,矿主在富强的压力下毕竟否定了瞒报的究竟。

  巨额利润驱使矿主逼上梁山

  “国务院明文规定:煤矿发惹事故,应在1小时内上报;国度安监总局划定,瞒报谎报将从重处罚,尺度决定处罚幅度内的较高值甚至最高幅度。”云南弘瑞状师事件所王定龙律师说。

  近年来,国家在煤矿安全监察监管和事故查处圆里力度始终加大,特别加强了对瞒报、早报、谎报事故行为的查处。“管理加强了,瞒报却初终出有完全管理,这有多方面的本果。”杨学辉说。

  一是遁躲责任追究、加少经济损失仍是瞒报的主要原因。随着对煤矿事故查处力度的减大,事故成本一直增加,为了躲避刑事、行政等责任逃究,少数矿主不惜铤而走险,瞒报事故。同时在煤冰价格持续走高的前提下,矿主为淘汰停产收拾、封闭煤矿等变成的经济益失落,在煤矿发生事故后销毁证据、隐匿尸体、遣散人员,并以高额的补偿进行善后处置等手段来组织瞒报。

  “‘巨额利润’是瞒报最基础的因由。在矿主眼里,全国的煤即是钱,只有能挖进来,什么险皆敢冒,哪怕明知故犯。”王定龙道。

  两是部门煤矿从业职员及家眷放荡事故瞒报。瞒报事故的煤矿矿主但凡以下出事故抵偿标准的经济赚偿做为“启心费”,在好处驱策下,煤矿从业人员及家属不但不愿告发,借会形成“联盟”,成心帮助瞒哄事故。宣威市海岱镇杨梅山煤矿“4・15”庞大瓦斯爆炸事故中,杨梅山煤矿的法人代表吕我朝否认事发后联系死者家属去商量,协议按68万元签,额外再拿出共100万元来补助,条件是不要把变乱讲出去。部分家属将遭灾矿工促下葬,对警察称“人是病死的”,拒绝尸检。

  三是事情机制壁垒成为瞒报事故的别的一本果。一些处所政府对煤矿安齐生产实行“一票阻挡”制,事故死亡人数被量化成为发导干部高下往留的“黑绿灯”,一些领导干部怕影响政绩、降迁、褒奖和被问责,就会呈现掩盖甚至参加瞒报。宣威市海岱镇杨梅山煤矿“4・15”重年夜瓦斯爆炸事故发生后,杨梅山煤矿立即背海岱镇煤管所进行了报告。海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报,并对4名罹难者尸体进行了转移,假造了进井检身记录,销毁部分原初资料。

  四是查处不宽或监察不力,让瞒报大行其道。部分父母官员策划、介入瞒报,组织所谓的调查组弄假调查,弄假材料,写假报告;上级部门组织核查时,有关官员故意遁藏标题,转移视线,供应虚假材料,盘算行贿核对人员,封锁消息。

  “出于各种目的的瞒报,不仅影响了煤冰行业健康成长,更影响了政府的公疑力。”杨教辉说。

  多管齐下遏制瞒报

  “只有有诱人的利润和相应的治理漏洞出现,就总会有人铤而走险,便会有矿难的瞒报行动。”王定龙说,要完全停止瞒报,须要采取多种办法。

  第一,要完整根治矿难瞒报,必需严惩瞒报行为。“只有守法本钱下于守法成本,才华使人遵法。”王定龙说。瞒报举动发生后,必须在经济上进止重奖,使有关企业和老板“赚了妇人又开兵”,让瞒报的人吃亏,乃至倾家荡产;对有闭直接义务人按《刑法》第134条宏大责任事故功、第135条重年夜安全事故功从重处罚;对背有监督管理责任而羁系渎职的人员,遁究其失职责任。“对瞒报的人,只有严厉制裁,才能有用遏制瞒报行为。”

  杨学辉说,要按照“事故起因未查浑不放过、责任人员未受处理不放过、有关人员已受教诲不放过、整改措施已降实不放过”的原则,宽厉打击瞒报事故行为。对铤而走险、隐瞒事故的当事人、参与者及窜藏的责任人,及时移收司法机关查究其刑事责任;对煤矿企业要按上限履行处分;瞒报情节卑鄙的予以关闭。

  第两,持绝加强管理腐败的力度,完全戴除矿主的“保护伞”。要从根源上结束腐败,加强对权力的监督和操纵,斩断平易近矿利益链,动摇打碎“糜烂利益同盟”,应破法禁止地方官员跟监管人员及其亲属对煤矿的参股进股;建立检察机闭同步参与考核机造,依靠公检法等司法构造,对变乱的刑事任务人举办核办。

  第三,构建多种监视机制,让广大民众加入监督。“查察构造岂但要在矿易发生后查处渎职、腐朽,更应正在矿难支逝世前,积极独特保险生产局部查处腐烂,充分发挥当时防范感召,将腐败引发的矿易覆灭正在发芽状态。”王定龙讲,没有有效监督,瞒报不成避免,应构建多种监督机造,拓宽监督渠讲,把地方民员跟煤矿企业置于干部监督之下,才会镌汰以致杜绝瞒报。

  “现实证明,仅仅奖款是不成的,针对瞒报行为,必须更加严格的进行攻打,震慑矿主。同时在当前的工做中,需要乡镇党委当局增强巡查,进一步摸浑各个煤矿的相关情况。”云南煤矿平安监察局局少邹破生说。应鼓励和依附国民举报,充集施展媒体感化,使瞒报在阳光下无藏身安身之天。